法律分析：开具专用清单的具体步骤如下：1、进入防伪税控系统，进入管理界面，点击填开；2、确认号码；3、进入“填开”界面，填写购货方信息择金额含税与否，点击“清单”按钮，进入“清单填开”界面；4、填写货物或劳务名称、型号、数量、单价及税收分类编码等信息；5、检查确认所有信息均已正确填写，点击“完成”返回“填开”界面；6、打印；7、在“已开查询”界面，查询刚刚已开的，点击“清单”按钮，打印清单，并加盖专用章。是以商品生产流通过程中产生的增值额为计税依据的流转税。从计税的角度来看，是对商品生产、流通和劳动工作服务征收的流转税。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》 第二十 税务机关依照法律、行规的规定征收税款，不得违反法律、行规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。农业税应纳税额按照法律、行规的规定核定。